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浙江省农业农村厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作的通知

发布日期:2020-08-05 16:13:42 浏览次数:

  各市、县(市、区)农业农村局(渔业主管局):

  根据《农业农村部办公厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》(农办科〔2020〕8号)要求,2020年中央资金继续对基层农技推广体系改革与建设工作给予支持。现就做好我省补助项目实施工作通知如下:

  一、主要任务

  (一)深化基层农技推广体系改革。提升基层农技推广机构服务能力,组织开展基层农业公共服务中心检查,全面落实“3+X”和“1+N”职能配置和服务模式,发挥好基层农业公共服务中心的公益性职能。对乡镇农技推广机构与其他机构综合设置的,要确保专门岗位、专门人员履行公益性农技推广职能。加强县级农技推广机构建设,做实做强县级产业技术团队,鼓励参考省级做法,将补助项目与县级团队有机衔接,实施县级产业技术项目,全年组织开展技术培训、交流座谈、观摩展示等活动2次以上。支持各地根据《浙江省农业农村厅关于激励农业科技人员创新创业的意见》(浙农科发〔2018〕3号),探索农技服务增值取酬有效路径,支持农技推广人员进入家庭农场、合作社、农业企业,提供技术增值服务并获取合理报酬。引导科研院校开展农技服务,鼓励当地政府与涉农科研教学单位建立合作关系,构建“1+1+N”等模式农技推广联盟、农技推广中心等合作平台,鼓励农业科研院校发挥人才、成果、平台等优势承担农技人员培训、建设试验示范基地等相关任务,以兼职、合作、交流等多种形式开展农技推广服务。壮大社会化农技服务力量,鼓励通过公开招标、定向委托等购买服务方式,引导扶持高等院校、农业科研机构、社会化服务组织、市场化主体参与开展产前、产中、产后农技推广服务。

  (二)提高农技推广队伍素质能力。加大高素质人员补充力度,县、乡两级农技推广机构要加大“定向招生、定向培养、定向就业”培养方式,培养具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。基层农技推广机构要加大公开、集中招聘力度,及时选拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广队伍。加强农技人员培训,完善农技人员分级分类培训,提高基层农技推广人员专业技能和实操水平,根据省统一编制的培训计划,把年轻基层农技人员培训作为重点,分批次选派基层农技人员到浙江大学等13个国家、省级农业技术培训基地开展5天以上的集中培训,并将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用,作为农技人员培训的基本课程,有条件的地方可探索自行组织出县或跨省培训模式。各县(市、区)从具有副高级(含)以上专业技术职称、具有较高知名度和专业技术权威的在职基层农技推人员中,遴选不少于5名农技推广骨干人才参加农技推广骨干人才培训。强化指导服务业绩考评激励,完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制,对长期扎根一线、疫情防控保供生产等工作中有突出表现的农技人员,在职称评聘、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。支持基层农技人员开展课题研究、成果转化及推广应用,省厅将在农业科技奖励、评优评先等方面更多地向基层倾斜。

  (三)加强高品质绿色科技示范基地建设。增强农业科技示范展示能力,根据《浙江省农业厅关于开展现代农业科技示范基地建设的实施意见》(浙农科发〔2016〕12号),在全面建成1000个现代农业科技示范基地的基础上,聚焦县域农业优势特色产业和年度主推技术推广任务,着力推进高品质绿色科技示范基地建设,项目县建设3-4个,市级农科院试点建设1-2个,统一竖立“2020年全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌。基地要积极开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和技术培训工作,普及应用设施栽培、喷滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、水旱轮作、土壤改良及农业废弃物资源化利用等绿色生产技术模式,广泛应用机械化、轻简化技术,示范推广不少于3项优质绿色高效主推技术模式,主导品种及优良品种覆盖率100%。严格落实化肥农药实名制购买、定额制施用,切实抓好农业投入品源头减量增效,废弃农膜、农药包装物100%回收,畜禽养殖粪污综合利用。规范基地运行管理,健全基地档案,自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案,合作类基地,要与基地主体签订技术示范协议。每个基地开展技术展示示范、农民教育培训不少于4次。县级产业技术团队专家全年指导不少于5次。基地生产记录完整、规范,农产品质量安全可追溯,产品品质优良,特色更鲜明、品牌更具优势。科技示范基地经考核,分为省级科技示范基地和市级科技示范基地。支持开展国家现代农业科技示范基地建设。精准培育农业科技示范主体,按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则,遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为示范主体,完善农技人员对口精准指导服务机制,将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务专家队伍,切实发挥其对周边农户特别是困难户的辐射带动能力。提高农业主导品种、主推技术到位率,各项目县要聚焦当地主导产业和农民需求,结合厅年度主导品种和主推技术,遴选发布一批符合农业转型升级、质量兴农、绿色兴农要求的主导品种和主推技术,形成易懂好用的技术操作规范,组建技术指导团队,构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式,推进精准进村入户到田,落地落实。组织开展科技下乡活动,推动农技人员更好地服务农民,促进新品种、新技术、新模式、新机具等新成果进村落户到田头。打造科技支撑乡村产业示范样板,以科技助力产业提质升级增效为主要路径,强化科技、人才在乡村产业发展中的驱动和引领作用,打造科技强镇、智慧农场、绿色发展示范区等农业科技展示样板,形成科技要素驱动、可借鉴可复制的农业产业可持续发展模式。

  (四)优化“数字农业”农技推广服务方式。全力推进农技推广在线服务,充分利用移动互联网工具,组建集专家教授、农技人员、农民技术员、生产主体为一体的线上“朋友圈”,引导推动广大农技人员、专家教授等,通过中国农技推广APP、微信群、QQ群、直播平台等,在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等在线服务。提高中国农技推广信息平台覆盖面,按照部地协同高效推进、共建共用共享的平台运行模式,进一步提升中国农技推广APP覆盖面和使用率,进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和使用率。加强年度任务线上考核和成效展示,各项目县及时进行在线数据管理,实时上传展示年度任务进展动态和取得效果,动态展示示范基地、人员培训、示范主体、主导品种和主推技术、协同推广等年度任务。承担年度任务的所有专家、服务主体等,均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效。

  二、资金支持

  2020年中央下达我省基层农技推广体系改革与建设任务并安排相应补助资金(浙财农〔2019〕66号、浙农计发〔2020〕11号),各地可结合产业发展实际安排相应补助资金,重点支持开展以下工作:

  (一)农业技术推广服务。主要包括基层农业技术人员进村入户开展技术服务,构建农技推广联盟,聘请团队专家,实施产业技术团队项目、开展试验示范和推广应用,向第三方购买农技推广相关服务,制度建设,资料编印及工作考评等。

  (二)农业科技示范推广。高品质绿色科技示范基地建设,按照省里统一部署,可采用先建后补方式,对列入计划、验收合格的示范基地给予适当补助,重点推进基地的条件建设、技术提升、服务拓展。农业科技示范主体建设,对推广应用新品种、新技术、新模式、新机具进行适当补助。采用信息化手段开展推广服务,主要对利用信息化手段,如中国农技推广APP等开展技术服务进行适当补助。

  (三)农业技术人员能力建设。主要支持开展农技人员知识更新,包括农业技术人员参加农技推广骨干人才培养、异地研修、集中培训和现场实训等。支持农技人员通过脱产进修、在职研修等方式,学习专业知识,提升服务能力。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各县(市、区)农业农村部门要充分认识实施好体系改革与建设任务对支撑农技推广体系发展、高效服务乡村振兴的重要意义,进一步提高政治站位,强化使命担当,建立基层农技推广体系改革与建设领导小组,整合农渔业相关建设内容,加强统筹协调,明确任务分工,落实工作举措,制定实施方案,确定资金补助对象、补助标准、实施要求和监管措施,有序推进各项工作落实落细,并于8月31日前将实施方案(格式见附件1)报我厅备案。各市农业农村部门(渔业主管部门)要督促指导所辖县(市、区)做好方案制定、绩效考评、资金使用等工作,准确掌握执行进度,及时协调解决实施中存在的问题和困难。

  (二)加强资金监管。各级农业农村部门(渔业主管部门)要加强对项目资金的监管,确保资金及时拨付,规范使用。要在实施方案中明确资金使用方向,细化支出范围。要加快项目资金执行进度,严格资金监管,并将高品质绿色科技示范基地、科技示范主体、技术指导员、农技人员培训、农技人员学历提升、中国农技推广APP使用等资金补助信息在一定范围内进行公示。

  (三)加强宣传交流。各县(市、区)农业农村部门(渔业主管部门)要充分挖掘项目实施新机制、新模式,总结可复制可推广的典型模式,并通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视、中国农技推广APP、中国农技推广信息平台等渠道进行推介宣传。大力总结宣传农技推广体系在抗击新冠肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法,发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物,全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况,营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

  (四)加强绩效考评。各县(市、区)农业农村部门(渔业主管部门)要对标对表评价指标(见附件2),确保各项指标任务的圆满完成。省里将适时组织实施项目绩效考评,通过日常督促、线上抽查、现场核查、第三方考评等方式,对各地任务完成和实施成效进行绩效评价和动态管理,并把考评结果与粮食安全省长责任制“主推技术到位率”指标及下年度资金测算相挂钩。2020年,将依托中国农技推广信息平台,对年度任务基本信息、实施情况、取得成效等实行线上“全覆盖”动态考评。

  附件:(详见http://www.zjagri.gov.cn/art/2020/7/23/art_1589297_52161263.html)

       1.2020年基层农技推广体系改革与建设方案(格式)

  2.2020年基层农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系

  3.浙江省高品质绿色科技示范基地标牌样式  

 

                                                                                                                     (转自)浙江省农业农村厅

                                                                                                                              2020年7月20日

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